安全生产隐患排查治理工作指南(2015年修订版)

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      党中央、国务院高度重视安全生产工作。党的十八大和十八届三中、四中全会把安全生产作为全面深化改革、实施依法治国的重要内容。习近平总书记多次主持中央政治局常委会研究安全生产工作,2013年亲赴青岛“11·22”事故现场指导抢险救援,发表了重要讲话,强调“发展决不能以牺牲人的生命为代价,这必须作为一条不可逾越的红线”。各地区、各部门也认真贯彻落实党中央、国务院的重要决策部署,狠抓各项工作措施落实。
      2014年12月23日,第十二届全国人民代表大会常务委员会第十二次会议中提出的下一步安全生产工作的总体思路和主要措施中明确指出:深化隐患源头治理和安全专项整治,依据新《安全生产法》规定,加快建立隐患排查治理体系,突出抓好重点行业领域隐患源头治理,继续深化金属非金属矿山、建筑施工、渔业船舶、粉尘作业、城市燃气和消防等安全专项整治,分级挂牌督办重大隐患,严防事故发生。
      2012年1月5日,国务院安全生产委员会办公室发布《国务院安委会办公室关于建立安全隐患排查治理体系的通知》(安委办〔2012〕1号)(以下简称《通知》)。《通知》也提出了建立安全隐患排查治理体系的重大意义:安全隐患排查治理体系,是以企业分级分类管理系统为基础,以企业安全隐患自查自报系统为核心,以完善安全监管责任机制和考核机制为抓手,以制定安全标准体系为支撑,以广泛开展安全教育培训为保障的一项系统工程,包涵了完善的隐患排查治理信息系统、明确细化的责任机制、科学严谨的查报标准及重过程、可量化的绩效考核机制等内容。
      为认真贯彻落实党的十八届三中、四中全会精神,促进各地按照新《安全生产法》《国务院安委会办公室关于建立安全隐患排查治理体系的通知》(安委办〔2012〕1号),《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》(国家安全生产监督管理总局令第16号)等的要求组织开展隐患排查工作,规范安全生产隐患排查内容,全面系统掌握安全生产隐患排查知识,切实提高安全生产隐患排查技能,国家安全生产监督管理总局宣传教育中心组织有关专家对《安全生产隐患排查治理工作指南》进行了修订。
      修订后的《安全生产隐患排查治理工作指南》一书,正是满足当前隐患排查治理工作的需要。该书以党和国家关于安全生产的方针、政策、法律法规为指导,以国家安全生产监督管理总局和相关部委下发的隐患治理实施意见为依据,同时结合各行业规程、标准等技术规范,以企业如何贯彻执行国办通知及安监总局和相关部委下发的隐患治理实施意见为主要内容,对隐患治理的主体责任及相关规定、事故隐患排查、事故隐患治理、隐患排查治理体系与安全生产标准化建设、重大危险源辨识与监控以及重点行业企业事故隐患排查治理工作表等进行了具体阐述,增强了该书的指导性和实用性。
      排查治理隐患,是加大安全生产源头治理的重要措施,期望该书对各级安全生产监管监察部门以及各生产经营单位做好隐患治理工作,有效防范重特大事故的发生,实现安全生产形势的稳定好转有所裨益。 由于编者水平有限,书中难免有不妥之处,敬请广大读者批评指正。