2015年4月13日,国务院办公厅印发了《国务院办公厅关于加强安全生产监管执法的通知》(国办发〔2015〕20号)(以下简称《通知》),着力强化安全生产法治建设,严格执行安全生产法等法律法规,切实维护人民群众生命财产安全和健康权益。《通知》中提出:地方各级人民政府要结合实际,强化安全生产基层执法力量,加强和规范乡镇(街道)及各类经济开发区安全生产监管执法工作。同时,要把安全法治纳入领导干部教育培训的重要内容,加强安全生产监管执法人员法律法规和执法程序培训,对新录用的安全生产监管执法人员坚持凡进必考必训,对在岗人员原则上每3年轮训一次,所有人员都要经执法资格培训考试合格后方可执证上岗。
为了贯彻落实《通知》的意见,配合国家安全生产监督管理总局做好安全生产执法人员培训工作,国家安全生产监督管理总局宣传教育中心组织有关专家对《安全生产行政执法人员培训教材》一书进行了修订完善。全书共分十五章,包括安全生产法律法规基本知识、安全生产监督管理体系、安全生产执法人员责任追究、生产经营单位的安全生产管理、安全生产行政许可、安全生产监管执法、安全生产行政处罚、职业健康监督管理、建设项目“三同时”监督管理、重点行业领域安全生产监督管理、乡镇街道(开发园区)安全生产监督管理、生产安全事故隐患排查治理、生产安全事故调查处理和挂牌督办、安全生产应急管理与救援、安全生产监管执法改革与创新等内容。
本书严格依据《通知》要求编写,本着“干什么学什么、缺什么补什么”的原则,结合新修订《中华人民共和国安全生产法》等最新法律法规,着力提高安全生产执法人员依法行政、依法管理的本领;坚持用安全生产专业知识、各类业务知识和科学文化知识培训执法人员,着力提高其履行岗位职责的本领。
此外,本书结合安全生产执法人员监管监察工作的实际,从专项监管监察和行业监管监察两个方面,将生产经营单位安全生产监管工作的行政管理协调和技术实用知识有机结合,并对监管监察的具体内容,采用表格的方式进行分类表解,力求将驳杂的内容表现得简洁明了,清晰易识,而且更具有实用性和可操作性,从而帮助安全生产执法人员切实提高日常监管和现场监察的工作能力和技术水平。
本书既可作为基层安全生产执法人员(包括安全生产执法大队、支队的相关人员)的培训教材,又可作为其开展日常监管和现场监察工作的工具用书和实用手册。
本书在编审过程中,得到了湖南省安全生产监督管理局人事培训处、四川省职业安全健康协会、青海省安全生产宣传教育中心、葫芦岛市安培技术咨询有限责任公司等单位的大力支持和协助。在此,谨向上述单位的领导和专家表示衷心的感谢!由于时间仓促,编者水平有限,书中不足之处,敬请批评指正。